Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Современная бюджетная система России

17. Общая схема регионального бюджетного законодательства

Что должен утвердить субъект Российской Федерации законом:

Что может утвердить субъект Российской Федерации законом:

единые или дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (не менее 10 %);

порядок образования и распределения средств региональных фондов поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов);

порядок образования и распределения средств регионального фонда компенсаций;

- порядок образования и распределения районных фондов под держки поселений

единые нормативы отчислений в местные бюджеты от любых налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации;

дополнительные (дифференциальные) нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц (превышающие 10 %);

делегирование районам полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

порядок образования и распределения средств регионального фонда софинансирования социальных расходов;

порядок образования и распределения средств регионального фонда муниципального развития;

порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов (в пределах 10 % общего объема трансфертов);

порядок применения «отрицательного трансферта»

 

 

Общая схема нового регионального бюджетного законодательства такова, что четыре обязательные нормы должны быть урегулированы законом субъекта Российской Федерации (табл. 17).

Следующие инструменты выбираются (при соблюдении установленных к ним Бюджетным кодексом требований) региональными органами власти:

единые или дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (не менее 10 %);

порядок образования и распределения средств региональных фондов поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов);

порядок образования и распределения средств регионального фонда компенсаций;

порядок образования и распределения районных фондов поддержки поселений;

единые нормативы отчислений в местные бюджеты от любых налогов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации;

дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц (превышающие 10 %);

делегирование районам полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

порядок образования и распределения средств регионального фонда софинансирования социальных расходов;

порядок образования и распределения средств регионального фонда муниципального развития;

порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов (в пределах 10 % общего объема трансферта);

порядок применения «отрицательного трансферта».

Таким образом, субъекты Федерации имеют возможность выбора между различными стратегиями формирования и регулирования межбюджетных отношений, в том числе выбора между ориентацией на экономическую эффективность (закрепление единых нормативов отчислений в местные бюджеты) или социальную справедливость (выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов).

Для практической отладки новой системы межбюджетных отношений потребуется определенное время. Но реальная необходимость внесения сколько-нибудь значимых поправок в принятое в 2003 - 2004 гг. законодательство может возникнуть не ранее чем к 2009 г. финансовому году [5]. Сейчас необходимо обеспечить стабильность пусть и не во всем совершенных, но принятых правил игры, накопить практический опыт их применения, создать новую статистическую и отчетную базу, наладить мониторинг регулирования межбюджетных отношений субъектами Федерации, при необходимости оказать им методическую, а, возможно, и финансовую поддержку (например, в рамках Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов) [5].

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.