Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Расчет интегрального показателя проводится поэтапно путем реализации следующей последовательности вычислительных действий.

На первом этапе по каждому из базовых оценочных индикаторов опреде­ляется ранг каждого муниципального образования, а также ранг среднеобласт­ного значения. Первое место присваивается тому муниципалитету, у которого наблюдается лучшее значение показателя, и последнее место - худшему значе­нию показателя.

На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому из по­казателей для каждого образования по следующей формуле:

BALL * (Ind) = RANG (Ind)sr - RANG (Indj                        (25)

где RANG (Ind)sr - ранг показателя среднеобластного значения;

RANG (Ind)1 - ранги показателей по муниципальным образованиям, где верхний индекс означает номер муниципалитета;

BALL * (Ind) - значение приведенной балльной оценки, соотнесен­ной со среднеобластным уровнем.

На третьем этапе для каждого муниципального образования производится операция суммирования приведенных балльных оценок по трем базовым инди­каторам с последующим делением полученного результата на 3 и таким обра­зом определяется искомая интегральная оценка уровня социально­экономического развития каждого муниципального образования:

Complex BALL (Ind) = сумма BALL (Ind) /3                      (26)

i = 1_3

Если по какому-либо показателю имеют место абсолютно одинаковые значения по двум или нескольким регионам, то производится операция локаль­ного ранжирования данных муниципалитетов в соответствии со значениями ключевого показателя - собственные денежные доходы населения. Результаты расчета приведены в приложении Н.

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муни­ципальных образований Оренбургской области позволила выделить четыре группы муниципалитетов: с уровнем развития выше среднего, средним, ниже среднего и крайне низким уровнем развития. Муниципалитеты двух последних групп претендуют на финансовую поддержку (таблица 14).

Данные таблицы свидетельствуют о том, что, несмотря на изменение рей­тинга муниципальных образований в 2002 г. по сравнению с 2001 г., большин­ство из них сохранили свое место в той или иной группе. Это позволяет сделать вывод о неизменности существующего положения для долгосрочных целей планирования. На основании предложенного ранжирования муниципальных образований Оренбургской области возможна разработка программ первооче­редного финансирования муниципалитетов с самыми низкими показателями социально-экономического развития.

По результатам комплексной оценки, к муниципальным образованиям Оренбургской области, нуждающимся в финансовой поддержке (по расчету 2002 года) относятся:

- с уровнем развития ниже среднего - Домбаровский район, Сакмарский район, г. Кувандык, Курманаевский, Красногвардейский, Новосергиевский, Матвеевский, Саракташский, Тоцкий, Илекский, Пономаревский и Акбулак- ский районы;

-с крайне низким уровнем развития - Беляевский, Шарлыкский, Кваркен- ский, Тюльганский, Александровский, Переволоцкий и Асекеевский районы.

Таким образом, использование программно-целевого способа регулиро­вания межбюджетных отношений применимо только к одному из инструментов межбюджетных отношений, а именно, к финансовой помощи.

Финансовую помощь можно рассматривать с двух точек позиций:

-как средство достижения сбалансированности расходов и доходов ниже­стоящих уровней бюджетной системы, что обеспечивается за счет развития та­ких видов деятельности, которые либо позволяют в перспективе увеличить до­ход муниципальных образований, либо сократить их расходы. Здесь целью яв­ляется выполнение какой-либо бюджетной процедуры - в данном случае дос­тижение сбалансированности бюджета;

-как элемент управления, т.е. проведение определенной политики, свя­занной с государственным регулированием.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.