Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Примером использования программно-целевого подхода могут служить отдельные методы финансирования бюджетных расходов. С одной стороны, это позволяет обеспечить эффективное использование бюджетных средств, а с дру­гой - снизить нагрузку на бюджет.

Необходимо отметить, что, если на федеральном уровне имеется больший опыт использования программно-целевого метода, отчасти урегулированный путем законодательного оформления целевых программ в законе «О федераль­ном бюджете» на предстоящий финансовый год, то на региональном уровне эта проблема остается нерешенной.

Здесь с правовой точки зрения необходимо определиться с понятиями «ведомство» и «отрасль». Теоретически они могут совпадать, например, здра­воохранение может относиться как к ведомству, так и отрасли. Поэтому ис­пользование программно-целевого подхода требует совершенствования бюд­жетной классификации на региональном уровне. Если деятельность ведомства полностью охватывает развитие отрасли, то составление целевой программы и ее отражение в расходах по финансированию конкретной сферы деятельности не составляет проблем. Однако, при несовпадении ведомства как главного рас­порядителя бюджетных ассигнований и организации-заказщика целевой про­граммы, финансирующих одинаковые направления деятельности, расходы най­дут отражение на разных кодах бюджетной классификации. При составлении бюджета ведомственная классификации должна быть дополнения программно­отраслевой классификацией. В этом случае отдельные отрасли бюджетной сфе­ры можно рассматривать как укрупненный элемент программы.

По нашему мнению, в Оренбургской области необходимо разработать це­левую программу «Сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований Оренбургской области» (приложение М).

Структура программы включает в себя:

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения про­граммными методами

2.    Основные цели, задачи и этапы реализации программы

3.  Мероприятия программы (Основные направления и механизмы реали­зации программы)

4.    Ресурсное обеспечение программы

5.  Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

6.    Оценка эффективности реализации программы

Достижение основных целей программы позволяет решать такие важные задачи региональной экономической политики, как сохранение единого эконо­мического пространства не только региона, но и страны в целом, а также обес­печение экономической самостоятельности муниципалитетов.

Программа предполагает проведение отбора муниципальных образований для оказания им помощи из областного бюджета. В основу отбора муниципа­литетов положены критерии наибольших относительных различий в социально­экономическом развитии при отсутствии на местном уровне ресурсов для само­стоятельного их снижения. Отбор объектов Программы осуществляется по кри­териям снижения различий в социально-экономическом развитии муниципали­тетов в наименьшие сроки и с наибольшей эффективностью.

Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований является определение возможности ре­шения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе использования внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер по реализации социально-экономической политики.

При проведении комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований учитываются следующие основные принципы:

комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших состав­ляющих показателей уровня социально-экономического развития муниципаль­ных образований области;

системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показа­телей и характеристик регионального развития;

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.