Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

В РФ также применяются территориальные целевые программы. Основ­ным их признаком является то, что они охватывают ограниченную часть терри­тории (республику, край, область, город, район и т.д.) и направлены на решение проблем ее жизнеобеспечения, устойчивого существования, социально­экономического развития. Зачастую территориальные целевые программы на­правлены на преодоление экономического и социально-культурного отставания территории от сложившегося в стране уровня, выравнивание экономического потенциала, уровня жизни с другими территориями и страной в целом [126, с. 263].

Однако, в зависимости от уровня и статуса территории (будь то субъект Федерации или муниципальное образование) постановка программных проблем и целей может заметным образом отличаться. Так, авторы книги «Целевые про­граммы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации», изданной Московским общественным научным фондом и Институтом макроэкономическим исследований в 2000 г., следую­щим образом характеризуют программные проблемы регионального и муници­пального уровней и соответствующие им целевые задачи:

-      создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств - «точек роста»; объектов производственной и социальной инфра­структуры, позволяющих реализовать конкретные преимущества региона;

-      создание благоприятных общеэкономических условий функционирова­ния и развития региональных предприятий и производств посредством улучше­ния инвестиционного климата, обеспечения режима наибольшего благоприят­ствования для региональных товаропроизводителей, занятых в приоритетных для развития региона сферах экономики и отраслях производства;

-      активизация правовых и иных форм содействия малому и среднему предпринимательству;

-      развитие рыночной инфраструктуры общерегионального и зонального (внутрирегионального) значения;

-      совместное с другими регионами создание общих производственных и инфраструктурных объектов, обеспечение экологической безопасности;

-      законодательное подкрепление региональных программ.

К типичным программным проблемным муниципального уровня и спосо­бам их решения относят:

-       устранение диспропорций в развитии производств и инфраструктуры, совместно образующих локальные воспроизводственные циклы (например, предприятий сырьевой базы и соответственно пищевой и других перерабаты­вающих отраслей, объектов местной производственной и социальной инфра­структуры);

-       содействие развитию малого предпринимательства;

-       стимулирование предпринимательской деятельности населения в на­правлениях, приоритетных для данной территории;

-       создание благоприятных условий в интересах привлечения инвестиций для активного развития производственных и инфраструктурных объектов;

-       развитие объектов рыночной инфраструктуры местного значения;

-       поддержка и развитие социально значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т.д.;

-       содействие занятости населения, включая вопросы переподготовки кад­ров, преодоления структурной безработицы;

-       развитие нормативной базы в целях облегчения решения указанных выше проблем [126, с. 267; 145].

К особенностям территориальных программ относят преобладание в них, с одной стороны, социальной ориентации, направленной на решение социаль­ных проблем населения определенной территории, а, с другой - решение задачи выхода из депрессивного состояния, преодоления отставания в развитии по от­ношению к другим территориям, а также к среднему по стране или субъекту РФ уровню.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.