Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Сакмарский р-н

ский р-н

р-н

Северный р-н

 

Саракташский

Кваркенский

Ташлинский

г. Абдулино

 

р-н

р-н

р-н

Софиевский

 

Соль-Илецкий р. Тюльганский р-н Красноуральский с/с

Пригородный с/с

Чернореченский

с/с

Новоорский

р-н

Светлинский

р-н

Тоцкий р-н

с/с

Шарлыкский

р-н

 

 

Цены на товары и услуги социального набора г. Оренбурга были приняты за базу, в результате ИБР г. Оренбурга получился равным единице, а цены трех других городов определялись по отношению к базе.

Объем финансовой помощи, предоставляемой 1 -му муниципальному об­разованию (11), определяется по следующей формуле:

И = & * Т1,                                               (23)

где & - доля 1-го муниципального образования в ФФМПО;

Т1 - объем ФФПМО.

Суть такого распределения состоит в следующем: муниципальное обра­зование, имеющее самую низкую бюджетную обеспеченность, даже после пре­доставления финансовой помощи должно остаться на последнем месте. Это по­зволяет во-первых, сохранить справедливость при распределении ФФПМО; во- вторых, охватить финансовой поддержкой из ФФПМО все муниципальные об­разования, бюджетная обеспеченность которых ниже среднего значения по об­ласти.

Данный вариант, обеспечивая выравнивание бюджетной обеспеченности, одновременно сохранит различия в исходной бюджетной обеспеченности му­ниципалитетов, что создает достаточно сильные стимулы для развития собст­венного налогового потенциала. Таким образом, достигаются одновременно задачи выравнивания и стимулирования. Распределение первой части фонда позволило улучшить бюджетную обеспеченность 37 муниципальных образова­ний в 1999 г., составивших 84 % от общего их числа, в 2000 г. - 36 муници­пальных образований (или 81 %), в 2001 г. улучшилась бюджетная обеспечен­ность 39 муниципалитетов (83 %), в 2002 г. - 38 муниципальных образований (80 %) и, наконец, в 2003 г. - 31 муниципалитета, что составило 66 %.

Средства второй части фонда распределяются по следующей формуле:

Т2 = (Пср - П )* ИБР1 *К 1,                           (24)

где Пср - «гарантированный минимум», до которого производится вы­равнивание;

П1 - бюджетная обеспеченность 1-го муниципального образования.

В данном случае весь объем финансовой помощи концентрируется только в наименее обеспеченных муниципалитетах, однако при этом действие стиму­лов для саморазвития сокращается. Распределение второй части фонда позво­лило улучшить бюджетную обеспеченность 29 муниципальных образований, что составило 66 % от общего их числа в 1999 г., 26 муниципальных образова­ний (59 %) - в 2000 г., 24 муниципалитетов (51%) - в 2001 г., 23 муниципаль­ных образований (49 %) - в 2002 г. и 21 муниципального образования (45 %) - в 2003 г.

При планировании доходов муниципальных образований представляется целесообразным ежегодно законодательно закреплять «гарантированный ми­нимум» доходов муниципальных образований, учитывая задачи бюджетной по­литики области в следующем финансовом году. Это позволит более обоснован­но подходить к формированию объема ФФПМО.

Итоговая величина дотации для конкретного муниципалитета получается путем сложения первой и второй частей дотации из фонда финансовой под­держки муниципалитетов. Распределение ФФПМО Оренбургской области в со­ответствии с предлагаемой нами методикой отражено на рисунках Л.1 - Л.10 в приложении Л.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.