Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Целесообразно производить распределение средств фонда в соответствии с федеральной методикой распределения трансфертов. Единый подход к рас­пределению фондов финансовой поддержки во взаимоотношениях между Фе­дерацией и ее субъектами, между субъектами РФ и муниципальными образова­ниями предусмотрен законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» [28, ст. 131, 137, 138]. Рас­пределение финансовой помощи целесообразно проводить в 2 этапа, обеспечи­вая на первом этапе выравнивание бюджетных доходов, на втором - стимули­ровать развитие территорий. Цель стимулирования развития территорий на­правлена на повышение доходного потенциала муниципального образования, а также на более полное использование собственных доходных источников.

Для анализа были использованы данные по Оренбургской области в пе­риод с 1999 по 2003 г.г., но с учетом деления ФФПМО на две части в соотно­шении 80 % и 20 %, как это установлено для ФФПР. Первая часть фонда в раз­мере 80 % была распределена по принципу так называемого «пропорциональ­ного выравнивания». Его суть состоит в том, что распределение средств фонда осуществляется пропорционально отставанию бюджетной обеспеченности от среднего по области уровня.

Вторая часть - 20 % - по принципу «выравнивания до гарантированного минимума», т.е. бюджетная обеспеченность всех дотационных регионов повы­шается до одного и того же, максимально возможного при заданном объеме ФФПМО, уровня.

Распределение первой части фонда производится по следующей формуле:

а =      (Пср - П, )* ИБР, * N                          (17)

' X”=, ((Пср - П,)* ИБР, * N)’

где & - доля 1-го муниципального образования в общем объеме ФФПМО;

Пср. - среднее значение бюджетной обеспеченности;

П1 - бюджетная обеспеченность 1-го муниципального образования

области;

ИБР1 - индекс бюджетных расходов 1-го муниципального образова­ния;

N1 - численность населения 1 - го муниципального образования;

п - число муниципальных образований области, где бюджетная обес­печенность ниже среднего.

В целях стимулирования заинтересованности местных органов власти в мобилизации доходов в бюджет необходимо учитывать при расчете бюджетной обеспеченности муниципалитетов такой показатель как «индекс налоговых усилий».

Бюджетная обеспеченность 1-го муниципального образования области рассчитывается по формуле:

П = ДП ! / N ! *ИБР ! * ИНУ                         (18)

где ДП [ - совокупный доходный потенциал 1 - го муниципального обра­зования по всем источникам доходов;

ИНУ1 - индекс налоговых усилий 1 - го муниципального образования.

Индекс налоговых усилий - относительная (по сравнению со средним по области уровнем) количественная оценка возможностей и стремлений каждой территории в отношении развития усилий по мобилизации доходов (как собст­венных, так и регулирующих) в консолидированный бюджет области.

Индекс налоговых усилий для 1-го муниципального образования рассчи­тывается по следующей формуле:

ИНУ1 = кБ1 / кБо,                                     (19)

где кБ1 - коэффициент приведенной собираемости платежей в местный бюджет 1 - го муниципального образования;

кБо - коэффициент приведенной собираемости платежей в среднем по об­ласти.

Коэффициент приведенной собираемости кБ1 рассчитывается по форму­ле:

кБ1 = Фт / Нт,                                          (20)

где Фт - суммарные фактически полученные платежи по собственным и регулирующим доходам в местный бюджет 1 - го муниципального образования;

Нш - суммарные начисленные платежи по собственным и регули­рующим доходам в местный бюджет 1 - го муниципального образования.

Коэффициент приведенной собираемости платежей в среднем по области кБо рассчитывается по аналогичной формуле:

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.