Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

димо отметить, что в результате выделения муниципальным образованиям средств из ФФПМО наблюдается еще большее уменьшение этого показателя: в 1999 году в 4,5 раза, в 2000 году - в 5,2 раза, а в 2002 году произошло сокра­щение этого показателя уже в 6,1 раза.

В целом сокращение размаха асимметрии в 1999 году произошло в 10,3 раза, в 2000 году - в 11 раз, а в 2002 году - в 13,6 раза, однако величина итого­вого показателя была в этом году выше, чем изначальный размах асимметрии в период с 1999 по 2001 гг. В 2001 году размах асимметрии сокращается в ре­зультате бюджетного регулирования в 1,2 раза, что намного меньше, чем в пре­дыдущие года.

Рассеивание муниципалитетов по подушевым показателям собственных доходов, собственных и регулирующих доходов, доходов с учетом финансовой помощи в 1999 и 2000 годах сокращается. В 2001 и 2002 годах этот показатель увеличивается, что говорит о том, что выравнивания как такового не происхо­дит, либо затрагивает не наиболее нуждающиеся муниципалитеты.

Эксцесс рассеивания во всех рассмотренных случаях принимает значение больше единицы. Это говорит о том, что половина муниципальных образова­ний с меньшими значениями рассматриваемых показателей (т.е. собственных доходов, собственных и регулирующих доходов, доходов в целом на душу на­селения) более близки между собой по этим показателям, чем другая половина муниципалитетов. В противном случае эксцесс рассеивания был бы меньше единицы.

В 2001 году наблюдался рост стандартного отклонения подушевых дохо­дов в целом по сравнению со стандартным отклонением подушевых собствен­ных и регулирующих доходов. Это объясняется увеличением среднего уровня варьируемого показателя. Такой эффект имеет место в случае, если рост пока­зателя затрагивает большую часть элементов выборки. Так как в Оренбургской области в этот год почти все муниципалитеты получили финансовую помощь из ФФПМО, то этот результат легко объясним. Если бы средства из региональ­ного бюджета направлялись только для подтягивания бюджетов с низкими до­ходами до среднего уровня, стандартное отклонение должно было бы снизить­ся (как это произошло в 1999, 2000 и 2002 годах). Но из-за большой централи­зации средств на региональном уровне, часть безвозмездных перечислений в 2001 году оказывается не связанной с функцией выравнивания уровня развития, поэтому необходимо исключить эту часть финансовых поступлений, т.е. оце­нить изменение неоднородности с учетом изменения средней величины дохо­дов местных бюджетов. В качестве такого показателя использовался коэффици­ент вариации по стандартному отклонению.

Как видно из таблицы 9, подушевой показатель доходов с учетом финан­совой помощи имеет гораздо меньший коэффициент вариации, т.е. неоднород­ность в бюджетных доходах после распределения регулирующих налогов и пе­речисления средств из областного бюджета сокращается в 3,5 - 4,5 раза. Одна­ко в 2001 году сокращение коэффициента вариации было незначительным. В 1999 - 2000 гг. неоднородность муниципалитетов в бюджетных доходах до и после выделения средств из вышестоящего бюджета сокращается в большей мере, чем в последующие годы.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что межмуниципальная дифференциация в результате бюджетного регулирования, осуществляемого органами власти Оренбургской области, сокращается.

Для ответа на вопрос, служат ли средства, передаваемые из регионально­го бюджета органам местного самоуправления, целям внутрирегионального выравнивания, предлагается оценить зависимость между размерами средств, поступающих в местные бюджеты на душу населения и душевыми бюджетны­ми доходами. Если бюджетная политика направлена на выравнивание душевых бюджетных доходов бюджетов муниципалитетов, то связь должна быть стати­стически значимой и отрицательной. Если перечисления из областного бюдже­та муниципальным образованиям области не зависят от текущего уровня сред­недушевых бюджетных доходов, то связь должна быть статистически незначи­ма. Если средства областного бюджета направляются в относительно благопо­лучные города и районы области, то связь должна быть положительной. Для ответа на поставленный вопрос можно оценивать следующее уравнение:

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.