Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

сов, что и повлияло на их доходную базу. Большинство же муниципалитетов области не способно финансировать расходы за счет своих собственных дохо­дов.

Коэффициент бюджетного покрытия показывает степень покрытия бюд­жетных расходов общей суммой доходов местного бюджета. Значение этого показателя должно стремиться к единице. У большинства муниципальных об­разований так и происходит. Это является следствием того, что расходы покры­ваются доходами с учетом средств из вышестоящего бюджета (в виде финансо­вой помощи и регулирующих доходов).

Коэффициент бюджетной задолженности в целом по муниципальным об­разованиям в исследуемый период имеет тенденцию к сокращению. На основа­нии этого можно сказать, что часть расходов бюджетов, не покрываемая дохо­дами, сокращается. Чем ниже этот показатель, тем выше эффективность бюд­жета. Так, в Первомайском районе этот коэффициент равен нулю, что свиде­тельствует о сбалансированности данного бюджета.

Доходы на душу населения представляют собой коэффициент бюджетной результативности. Чем выше этот показатель, тем эффективнее работа органов местного самоуправления над увеличением поступлений доходов в бюджет. Муниципальные образования Оренбургской области сильно отличаются по по­казателю подушевых доходов друг от друга. Так, подушевые доходы колеблют­ся в пределах от 0,29 тыс. р. до 32,54 тыс. р. на человека, что говорит о высокой степени дифференциации муниципальных образований.

Коэффициент бюджетной обеспеченности характеризует уровень бюд­жетных расходов на одного жителя. По показателю бюджетной обеспеченности муниципальные образования также сильно отличаются друг от друга. В целом по области наблюдается увеличение данного показателя.

Согласно критериям, предложенным Г.Б. Поляком, определим тип устой­чивости муниципальных образований Оренбургской области. Данные анализа представлены в таблице З.1 приложения З. Состояние большинства муници­пальных образований Оренбургской области можно охарактеризовать как кри­зисное и неустойчивое. И лишь для незначительной части муниципалитетов можно сказать, что их состояние является нормальным. Так, в 1999 г. в кризис­ном состоянии насчитывалось 29 местных бюджетов, в 2000 г. - 25, в 2001 г. - 20, в 2002 г. - 18, в 2003 г. - 15. Несмотря на снижение их числа, такую ситуа­цию нельзя назвать нормальной. В последнее время увеличивается число бюд­жетов, характеризующихся неустойчивым состоянием.

Необходимо отметить, что при определении типа устойчивости местного бюджета возник ряд проблем, связанных с нечеткостью предложенных крите­риев оценки. Так, в Пономаревском районе в 1999 г. доля собственных доходов в общей сумме доходов составила 31,8 %; доля регулирующих доходов в общей сумме доходов составила 10,2 %. В соответствии с первым критерием район можно охарактеризовать как неустойчивый, но согласно второму критерию со­стояние бюджета можно назвать абсолютно устойчивым. Однако по удельному весу задолженности в общем объеме расходов (59,8 %) этот район относится к кризисному типу устойчивости. Таким образом, возникла проблема, связанная с определением типа устойчивости, отражающего реальное состояние бюджета. И такая ситуация наблюдается с большинством бюджетов.

Поэтому необходимо доработать данную методику в части определения пределов количественных критериев для оценки типа устойчивости бюджета. Целесообразно использовать критерии, приведенные в таблице 8.

Таблица 8 - Критерии определения типа устойчивости бюджетов

Крите­

рии

Тип устойчивости бюджета

абсолютно

устойчивое

нормальное

Неустойчивое

кризисное

Дс : Д, % Др : Д, % З : Р, %

свыше 60 до 45 до 20

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.