Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

2.3 Оценка влияния бюджетного регулирования на доходы муници­пальных образований Оренбургской области

Важным аспектом оценки влияния бюджетного регулирования на доходы бюджетов муниципалитетов является анализ устойчивости местных бюджетов. В качестве инструментария для такого анализа используются бюджетные ко­эффициенты - показатели состояния бюджетов, рассчитанные как отношения абсолютных бюджетных показателей друг к другу.

Бюджетные коэффициенты позволяют сравнивать характеристики бюд­жета за различные периоды времени, сравнивать показатели бюджета конкрет­ного муниципального образования с аналогичными показателями бюджетов других муниципальных образований. С помощью этих инструментов и ряда приемов достигается объективизация в оценке состояния местных бюджетов, а также выявляются факторы, влияющие на это состояние. В свою очередь, зна­ние этих факторов и меры их влияния на бюджет позволяют определить причи­ны негативных явлений в бюджетной сфере и более качественно готовить ме­роприятия по их устранению.

Но прежде чем приступить к анализу бюджетов с помощью бюджетных коэффициентов, необходимо определиться с понятием «устойчивость бюдже­та». Итак, под устойчивостью бюджета понимается способность бюджета (ор­ганов власти) полностью и своевременно обеспечивать финансирование возло­женных на него (них) обязательств, вне зависимости от решений вышестоящих органов власти.

Для анализа устойчивости бюджетов муниципальных образований Орен­бургской области применялись коэффициенты, предложенные Г.Б. Поляком. Необходимо отметить, что при проведении анализа Поляк Г.Б. предлагает ис­пользовать показатель «минимальных бюджетных расходов», под которыми понимает «средства, предусмотренные в бюджете для финансирования консти­туционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспечению населения» [62, с. 139]. Однако, использовать данный показатель в расчетах не представляется возможным, поскольку минимальные расходы настолько малы, что их не хвата­ет для покрытия даже самых минимальных потребностей. Кроме того, отсутст­вие обоснованной государственной федеральной системы социальных стандар­тов вызывает трудности при формировании бюджетов, что, в свою очередь, увеличивает остроту в межбюджетных отношениях.

Тем не менее, анализ устойчивости бюджетов может быть проведен на основе следующих коэффициентов:

1)   коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов, по­казывающий, во сколько раз регулирующие доходы превосходят собственные доходы муниципального образования, рассчитываемый по формуле:

К рс = д р / д с,                                               (3)

где К рс - коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов;

Д р - регулирующие доходы;

Д с- собственные доходы;

2)   коэффициент автономии, который показывает долю собственных до­ходов муниципального образования в общем объеме бюджетных доходов и рассчитывается по формуле:

К а = Д с / Д,

где К а - коэффициент автономии;

Д с- собственные доходы;

Д - общая сумма доходов муниципального образования;

3)     коэффициент обеспеченности расходов собственными доходами, пока­зывающий возможность органов местного самоуправления финансировать воз­ложенные на них расходные обязательства исходя из собственных усилий, рас­считываемый следующим образом:

Кор = Д с / Р,                                              (5)

где Кор - коэффициент обеспеченности расходов собственными дохода­ми;

Р - общая сумма расходов муниципального образования;

4)    коэффициент бюджетного покрытия, который свидетельствует о том, в какой степени бюджетные расходы покрываются доходами. Используя данный показатель можно выделить муниципалитеты-доноры (Кп > 1) и муниципалите­ты-реципиенты (Кп < 1). Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.