Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

где Рмо - расходы муниципального образования;

Дмо - доходы муниципального образования;

Т - дефицит муниципального образования, определяемый по форму­ле:

Т = Ткб / Дкб *100 *Дмо / 100,                                    (2)

где Ткб - дефицит консолидированного бюджета;

Дкб - доходы консолидированного бюджета.

В статье 10 Федерального Закона «О финансовых основах местного само­управления в Российской Федерации» говорится, что распределение средств ФФПМО должно осуществляться в соответствии с фиксирований формулой, учитывающей ряд факторов, определяющих особенность данного субъекта РФ. Однако вышеприведенная формула этим требованиям не соответствует. Более того, напрашивается вывод о том, что финансовая помощь из ФФПМО нацеле­на не на выравнивание бюджетной обеспеченности, а на софинансирование разрыва между расходами и доходами бюджетов муниципальных образований области.

Доля каждого муниципального образования в общем объеме средств ФФПМО устанавливается в процентах и утверждается законом Оренбургской области (Приложение Г). Перечисление средств в местные бюджеты из ФФПМО производится ежемесячно всем муниципальным образованиям, имеющим право на финансовую помощь. Сведения о фактическом объеме средств ФФПМО должны публиковаться в СМИ ежемесячно.

Так, в 1999 году ФФПМО Оренбургской области составил 1195144 тыс. р. (25 % от общей суммы доходов), в 2000 г. - 2037221 тыс. р. (27,1 %), в 2001 году - 1756563 тыс. р. (23,79 %), в 2002 г. - 1683572 тыс. р. (18,26 %), в 2003 г. - 1650760 тыс. р. (17,53 %). На 2004 год ФФПМО запланирован в размере 899314 тыс.р. (рисунок 5). Но общий объем финансовой помощи муниципальным обра­зованиям из областного бюджета в 2004 г. превысит 3 млрд.р, более двух тре­тей которой выделяется в виде субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования.

Таким образом, начиная с 2001 года, объем средств, концентрирующихся в ФФПМО, постепенно сокращается, а также с 2003 года уменьшается и число муниципальных образований, получающих средства из этого фонда.

Следует отметить, что г. Оренбургу финансовая помощь из ФФПМО в эти годы не предоставлялась (исключение составляют 2000 и 2001 годы, когда в процессе исполнения бюджета г. Оренбургу из этого фонда выделили 110070 тыс. р. и 18000 тыс. р. соответственно) в отличие от многих муниципалитетов

области, которые получают довольно значительную финансовую помощь из этого фонда. Это связано со многими факторами: и с тем, что собственные до­ходы на душу населения в Оренбурге выше, чем во многих муниципалитетах области, и с концентрацией промышленного производства, которая определяет объем налоговых доходов и т.д.

Анализ распределения финансовой помощи в период с 1999 по 2003 гг. показал, что муниципальные образования Оренбургской области достаточно сильно отличаются друг от друга по собственным подушевым доходам. Причи­на тому - наличие существенных внутрирегиональных социально­экономических различий (в структуре производства, инфраструктуре, обеспе­ченности полезными ископаемыми и т.д.).

Так, собственные подушевые доходы самого обеспеченного муници­пального образования области (Первомайский район) в 1999 г. превысили соб­ственные подушевые доходы наименее обеспеченного муниципального образо­вания (Беляевский район) почти в 25 раз, в 2000 году - в 23 раза, в 2001 году - уже в 28 раз, в 2003 году - в 77 раз. В наименее обеспеченном Софиевском сельсовете собственные подушевые доходы в 2003 году составили 146 рублей на человека, а в самом обеспеченном Чернореченском сельсовете - 11184 руб­ля на человека (Приложение Д). В большинстве муниципальных образований Оренбургской области собственные подушевые доходы незначительны. Они колеблются, находясь в пределах от 51,80 р. до 31 886,44 р. на человека, по данным 2001 года, т.е. различаются более чем в 600 раз. Их недостаточно бюд­жету муниципальных образований для обеспечения даже минимальных по­требностей.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.