Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

1.2 Бюджетный федерализм как форма организации межбюджетных отношений

Ряд ученых отождествляет понятия «межбюджетные отношения» и «бюджетный федерализм», полагая, что в федеративном государстве их содер­жательный смысл автоматически одинаков [59, с. 138]. В качестве обоснования такой позиций приводится факт наличия субфедерального уровня государст­венной власти, что предполагает его более значительную самостоятельность (по сравнению с муниципальным уровнем) в области регулирования бюджет­ных правоотношений. Так, Другова Ю.В. под бюджетным федерализмом пони­мает «систему бюджетных отношений между федерацией и ее субъектами, ко­торая позволяет в условиях равноправия субъектов РФ органично сочетать ин­тересы федерации с интересами ее членов» [80]. Романовский М.В. определяет бюджетный федерализм как «отношения между федеральной властью и вла­стями национально-государственных и административно-территориальных подразделений по поводу оптимального, научно-обоснованного распределения доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансируемых из них» [101, с. 45]. Самохвалов А. отмечает, что «федеративное устройство государства пред­полагает наличие взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюдже­тами субъектов Федерации, построенных на принципах федерализма [127, с. 38].

Игудин А.Г., поддерживая по существу вышеназванную позицию, допол­няет характеристику предмета межбюджетных отношений целью их организа­ции. Он определяет бюджетный федерализм как «отношения в государстве с федеративным устройством между центральными органами власти и органами власти субъектов Федерации по поводу полномочий и функций, разграничен­ных между ними, исходя из задачи сочетания принципов централизма и децен­трализма в той мере, в какой они в наибольшей степени обеспечивают единство общественных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов Федерации и входящих в них административно-территориальных образований» [89, с. 3]. В последующих своих публикациях Игудин А.Г. при­водит более полное определение данного понятия: «Бюджетный федерализм - это отношения на основе принципов централизма и децентрализма между фе­деральными органами власти и органами власти субъектов Федерации по пово­ду формирования и реализации бюджетной политики государства, разграниче­ния бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределения и перераспределения последних между федеральным бюджетом и консолидиро­ванными бюджетами субъектов федерации при высокой степени самостоятель­ности территориальных бюджетов, исходя из необходимости единства общего­сударственных интересов и интересов населения, проживающего на территори­ях субъектов федерации и входящих в них муниципальных образований» [88, с. 7]. Последнее определение бюджетного федерализма вносит существенное уточнение как в предмет отношений между органами власти, так и в механизм обеспечения единства общегосударственных интересов и интересов населения, делая акцент в государственной политике на ее бюджетно-налоговый аспект.

Вышеприведенные трактовки бюджетного федерализма по существу по­вторяют формулировку, имевшую место в статье «Основы бюджетной системы Российской Федерации» проекта Бюджетного кодекса РФ и определявшую, что в основе бюджетной системы лежит федеративное устройство государства, ко­торое реализуется через бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм трак­товался как отношения между органами государственной власти Российской Федерации по поводу разграничения бюджетных полномочий, расходов и до­ходов, распределения и перераспределения последних между федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов РФ, исходя из необ­ходимости обеспечения единства общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территориях субъектов РФ и входящих в них му­ниципальных образований.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.