Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Территория Оренбургской области богата природными ресурсами - газ, нефть, медно-колчедановые руды, каменная соль, но расположены месторож­дения крайне неравномерно. Западная и центральная части области обладают значительными запасами нефти и газа, строительными материалами оса­дочного происхождения. На востоке области имеются месторождения метал­лических полезных ископаемых: меди, золота, хромитов, никеля, железных, марганцевых руд, молибдена. Из неметаллических полезных ископаемых в об­ласти выявлены месторождения хризотил-асбеста, каолина, облицовочных мра­моров, поделочных яшм, горного хрусталя, высококачественных флюсовых из­вестняков и кварцитов, высокопрочного строительного камня, огнеупорных и тугоплавких глин, песков и песчано-гравийных материалов, кирпичного и керам­зитового сырья, бентонитовых глин.

Вследствие неравномерности сосредоточения по территории области во­влеченных в производство природных ресурсов наблюдалась ситуация, когда доходы отдельных муниципалитетов в несколько раз превышали их расходы. Но невозможно было напрямую направить часть этих средств в соседнее му­ниципальное образование, входящее в состав района как административной единицы, в целях снижения нагрузки на расходную часть бюджета области. Кроме того, средства по финансированию учреждений, выполняющих обще­районные функции по обслуживанию населения, выделялись из областного бюджета.

Организация местного самоуправления в последние годы в Оренбургской области претерпела значительные изменения. Законодательным Собранием

Оренбургской области был принят Закон Оренбургской области от 22.02.1999 г. № 198/31-03 «О территориях муниципальных образований и порядке их обра­зования, объединения, преобразования, упразднения, установления и изменения границ», предопределивший реформу местного самоуправления 2001 года, в ходе которой были созданы муниципальные образования в сельской местности в основном на уровне районов.

Изменение модели организации межбюджетных отношений связано с принятием Постановления правительства Оренбургской области от 24 марта 2000 г. № 2-п «О реформе местного самоуправления в Оренбургской области», в котором отмечалась неэффективность действующей в области системы мест­ного самоуправления. В качестве причин такого положения были названы ра­зобщенность местной власти на уровне районов, сельсоветов и поссоветов, от­сутствие четкого распределения между ними предметов ведения и полномочий, недостаточная концентрация как у территориальных органов государственной власти - районных администраций, так и у сельских администраций финансо­вых и материальных ресурсов, властных полномочий, необходимых для сохра­нения и развития инфраструктуры, обеспечивающей поддержание и подъем уровня экономического потенциала муниципальных образований, удовлетворе­ние жизненно важных потребностей населения. Был сделан вывод о том, что такое положение дел в органах местной власти - одна из причин снижения за последние годы уровня социально-экономического развития многих террито­рий области.

Правительством Оренбургской области была признана целесообразной организация муниципальных образований в сельских территориях на уровне районов, а при объединении сельских муниципальных образования с городски­ми формировалось единое муниципальное образование города и района.

С 1 января 2001 года органы власти Оренбургской области на основе ре­шений сходов жителей внесли изменения в бюджетное устройство области, ук­рупнив муниципальные образования. В области было создано 47 муниципаль­ных образований, которые можно подразделить на несколько видов:

-      муниципальные образования, расположенные на территориях 8 горо­дов: Бугуруслан, Бузулук, Гай, Медногорск, Новотроицк, Оренбург, Орск, Со- рочинск;

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.