Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

В соответствии с разработанной методикой расчета и начисления дотаций бюджетам муниципальных образований все районы республики были поделены на две группы: с преобладанием промышленного производства и с преоблада­нием сельскохозяйственного производства. При этом за основу распределения взят удельный вес валовой продукции промышленного или сельскохозяйст­венного производства в общем объеме.

Для повышения эффективности межбюджетных отношений в ноябре 1997 года были приняты Указ Главы Республики Мордовия и постановление Прави­тельства Республики Мордовия о развитии животноводства в личных подворьях населения, предусматривающие их государственную поддержку. Кроме того, разработаны и до настоящего времени действуют положение «О республикан­ском конкурсе на звание «Лучшее подворье Республики Мордовия» и механизм стимулирования деятельности органов местного самоуправления села, поселка и их руководителей в увеличении поголовья скота и его продуктивности. Не­маловажная роль в межбюджетных отношениях в республике отводится сти­мулированию оплаты труда государственных и муниципальных служащих. В основу реформирования оплаты труда был положен принцип оплаты по ре­зультатам деятельности. Оплата труда работников органов местного само­управления подразделяется на две составные части: первая часть - фонд га­рантированных выплат. Выплаты из этого фонда являются величиной посто­янной. Вторая часть фонда оплаты труда - фонд стимулирования, размер ко­торого зависит от результатов выполнения показателей социально­экономического развития.

Начиная с 1998 года, в республике был осуществлен переход на ежеме­сячное подведение итогов работы отраслей экономики с анализом выполнения прогнозных показателей развития в разрезе районов, сел и поселков. Итоги вы­полнения показателей социально-экономического развития подводятся в сель­ских и поселковых администрациях ежемесячно на сессиях с приглашением сельского актива и на сходах жителей.

Действующая в настоящее время в республике новая методика оказания финансовой помощи муниципальным образованиям предполагает справедливое участие районов в использовании общих источников доходов. Как известно, Мордовия является аграрной республикой. Каждый район производит сельско­хозяйственную продукцию, но не каждый из них имеет предприятия переработ­ки. Ранее налоговые поступления от деятельности таких предприятий шли в бюд­жеты районов, на территории которых они располагались. Сейчас положение из­менилось. Налоги перерабатывающих предприятий рассчитываются из прогноза их объемных показателей, определенных Министерством экономики Республики Мордовия. Затем предполагаемые величины налогов, уплачиваемые, например, мясокомбинатом, суммируются и делятся на количество поступившего на него для переработки мяса. Это - условный расчетный показатель. С его помощью определяется, сколько с 1 кг мяса поступает налогов во все звенья бюджетной системы. Затем эти налоги распределяются по районам, в которых произво­дятся закупки продукции, согласно их доле в общем объеме закупок данной продукции по каждому перерабатывающему предприятию. В свою очередь, сумма налогов, причитающаяся району, распределяется каждому низовому ор­гану местного самоуправления через систему казначейства согласно их доле в общем объеме закупок данной продукции района.

В результате такого закрепления налогов органы местного самоуправ­ления заинтересованы и в полноте уплаты налогов и сборов налогоплатель­щиками на данной территории, и в успешной работе по обеспечению сырьем предприятий переработки, так как от этого зависят поступления в бюджет.

С 2002 года финансовая помощь местным бюджетам, недостаточно обес­печенным собственными бюджетными ресурсами, оказывается в виде дотации, состоящей из двух частей. Первая из них - гарантированная, предназначенная для выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности, опреде­ляется как разница между годовым фондом оплаты труда работников бюджет­ной сферы (за исключением фонда оплаты труда работников органов управле­ния) и собственными доходами муниципальных образований. Оставшаяся часть дотации предоставляется в зависимости от выполнения прогноза основ­ных показателей социально-экономического развития.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.