Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

2.1.4 Реформирование межбюджетных отношений в Республике Мордовия

Интересным также представляется опыт реформирования межбюджет­ных отношений еще в одном субъекте РФ - Республике Мордовии. Опыт Мор­довии заслуживает особого внимания, поскольку проводимые в регионе преоб­разования в сфере межбюджетных отношений были вызваны необходимостью преодолеть кризисное состояние экономики республики, характеризуемое спадом во всех ее основных отраслях. Так, к середине 90-х годов Республика Мордовия по основным показателям социально-экономического развития за­нимала одно из последних мест среди регионов Волго-Вятского экономическо­го района и своих ближайших соседей. С огромными усилиями исполнялись расходные полномочия. Поэтому с 1997 г. в Мордовии начались преобразова­ния, направленные на преодоление кризиса в экономике и построение такой системы межбюджетных отношений, при которой органы местного самоуправ­ления смогли бы самостоятельно решать свои проблемы на местах.

Последние пять лет в Республике Мордовия формируется и совершенству­ется своя нормативно-правовая база, регулирующая и закрепляющая права орга­нов местного самоуправления. Она в целом соответствует общепринятым в Рос­сии нормам построения межбюджетных отношений, но существенно отличается по механизму финансового взаимодействия между бюджетами разных уровней.

В бюджетной системе Республики Мордовия наряду с бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами, к которым относятся бюджеты районов и городов республиканского подчинения, выделяется еще один уровень - это бюджеты районных центров (городов), сельских и поселковых администраций. Выделение низшего звена бюджетной системы в отдельный уровень имеет прин­ципиальное значение, так как предопределяет специфику отношений между всеми звеньями, а также уникальность методики расчетов.

Межбюджетные отношения в Республике Мордовия строятся на сле­дующих принципах:

-   передача регулирующих доходов в местные бюджеты (районных городов, сел, поселков) и закрепление их на долговременной основе;

-    разграничение расходных полномочий между республиканским и мест­ными бюджетами;

-    переход на нормативный метод определения расходов на основе норм за­трат, определяемых в соответствии с действующим законодательством и утвер­жденных постановлением Правительства республики;

-    начисление и выплата дотаций из вышестоящего бюджета в зависимости от выполнения установленных показателей социально-экономического развития.

Ориентиром бюджетной политики Республики Мордовия является уве­личение бюджетной самодостаточности бюджетов сельских и поселковых ад­министраций - самого низшего звена бюджетной системы, так как именно эти бюджеты являются фундаментом местного самоуправления.

До 1997 года система распределения трансфертов, поступающих из бюд­жета субъекта РФ бюджетам нижестоящих уровней, была аналогична россий­скому механизму, где размер трансферта определялся исходя из численности населения, величины района, степени его нуждаемости и др. Начиная с 1997 года, реальный размер полученных районами средств определялся исходя из степени выполнения ими определенного комплекса показателей. Для каждого уровня бюджета был выбран такой набор показателей, положительная динамика которых увеличивала бы налогооблагаемую базу органов местного самоуп­равления. Для городов республиканского подчинения и районов установлены 11 показателей, в том числе объем закупок скота и птицы, молока, зерна, картофе­ля, конопли, объем розничного товарооборота, объем промышленного произ­водства и др., а для сел, поселков и городов районного подчинения - 6 показате­лей.

Средства перечислялись нижестоящим бюджетам в соответствии с уров­нем выполнения закрепленных в прогнозе показателей. При невыполнении данных показателей они корректировались на уменьшение, при перевыполне­нии - на увеличение. С этой целью в республиканском бюджете предусматри­вались суммы плановых дотаций районам и городам республиканского подчи­нения, а также дополнительные суммы за перевыполнение доведенных показа­телей. Начисленная сумма дотации корректируется на процент выполнения собственных доходов и процент снижения поголовья скота.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.