Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

В Еврейской автономной области расчетный дефицит всем муниципаль­ным образованиям для расчета долей их в ФФПМО предусматривался в одина­ковом размере. Задача такого распределения состояла в том, чтобы обеспечить всем районам и городам равную бюджетную обеспеченность независимо от их налогового потенциала, уровня мобилизуемых доходов.

Положительный момент этой методики заключается в том, что предос­тавление финансовой помощи в одинаковом объеме всем муниципальным об­разованиям отметает стремление органов местного самоуправления искусст­венно увеличивать дефицит бюджетов. Однако, недостатком является то, что еще больше увеличивается дифференциация между местными бюджетами.

К четвертой группе относятся регионы, применявшие методику, согласно которой при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам учиты­валась обеспеченность муниципальных образований объектами ЖКХ, здраво­охранения и т. п. В применении данной методики имеются особенности каждого конкретного региона, ее применявшего. Так, в Омской области производился расчет корректирующих коэффициентов на основе метода рейтинговой оценки;

в Волгоградской области использовался метод доходно-расходного выравнива­ния с одновременным применением группировки муниципальных образований; в Брянской области для стимулирования сбора налогов и экономии расходов применялись понижающий и повышающий коэффициенты к среднедушевому бюджетному доходу - по 0,7 (что касается федерального уровня, то их размер был равен 0,9).

Положительным моментом данной методики является то, что субъекты Федерации начали вводить в практику методику социальных стандартов и на ее основе составлять и исполнять бюджет.

В пятую группу входят регионы, использовавшие метод распределения ФФПМО, аналогичный применявшемуся на федеральном уровне, с помощью индекса бюджетных расходов (ИБР). Суть его заключается в следующем: при­веденные к сопоставимому виду душевые бюджетные доходы через ИБР дово­дились до одного и того же максимально возможного уровня при заданном объеме ФФПМО. Такой метод действовал в Костромской, Пензенской, Воло­годской, Омской, Ростовской, Саратовской областях и др. регионах.

К примеру, в Ростовской области ФФПМО создается с целью обеспече­ния равных условий доступа населения области к основным бюджетным услу­гам и социальным гарантиям, финансирование которых осуществляется из бюджетов муниципальных образований области. Бюджетная обеспеченность муниципальных образований Ростовской области измеряется величиной удель­ных налоговых и неналоговых ресурсов муниципальных образований (в расчете на душу населения) в объеме, направляемом на выравнивание уровня бюджет­ной обеспеченности муниципальных образований.

В отдельных регионах существовали значительные отличия в методиче­ских подходах при расчете ИБР. Например, в Костромской и Саратовской об­ластях муниципальные образования группировались по близким значениям среднедушевых расходов, а в Омской области группировка осуществлялась в зависимости от величины прожиточного минимума. В Пензенской области для определения бюджетного индекса расходов муниципальные образования были разделены на 4 группы: города областного значения; территории, имеющие в своем составе города районного значения; территории, имеющие в своем соста­ве рабочие поселки; сельские территории.

В Саратовской и Костромской областях ИБР определялся как частное от деления душевых бюджетных расходов по соответствующей группе муници­пальных образований на среднедушевые бюджетные расходы в целом по об­ласти (в федеральной методике в 1999 г. в знаменателе стояли минимальные бюджетные расходы).

К шестой группе относятся регионы, применявшие разработки для опре­деления долей муниципальных образований в ФФПМО, учитывающие различ­ные поправочные коэффициенты, нормативы минимальной бюджетной обеспе­ченности и др.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.