Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Вышеперечисленные формы межбюджетных отношений на субфедераль­ном уровне могут быть как взаимоисключающими, так и взаимодополняющи­ми. Однако, все они, несмотря на позитивные моменты реформирования бюд­жетной системы, не отвечают основополагающим принципам бюджетного фе­дерализма.

Реформе межбюджетных отношений в соответствии с Законом № 120-ФЗ от 20.08.2004 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регу­лирования межбюджетных отношений» предстоит разрешить следующие наи­более острые из накопившихся проблем:

1)  устранить нечеткость и нерациональность разграничения полномочий между региональным и местным уровнями власти, ликвидировать возложение на региональные и местные бюджеты расходов, установленных федеральными законами без ответственности за финансирование бюджетных расходов. Не­смотря на то, что законодательно эта проблема урегулирована Федеральным за­коном № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года, однако, практическая его реализация, наверняка, высветит вопросы неточного и/или неэффективного разграничения полномочий между органами власти;

2)   обеспечить большую самостоятельность органов местного самоуправ­ления по реализации возложенных на них задач за счет увеличения в местных бюджетах таких доходов, на которые могут влиять местные органы власти. Складывавшаяся на протяжении последнего десятилетия практика формирова­ния доходной части местных бюджетов свидетельствует о снижении в них доли собственных доходов и увеличении отчислений от регулирующих налогов и различных видов финансовой помощи, т.е. об увеличении финансовой зависи­мости органов местного самоуправления от решений вышестоящих органов власти. Это само по себе является проблемой, а в совокупности с субъективны­ми решениями по предоставлению финансовой помощи ставит муниципальные образования в несопоставимые условия жизнедеятельности;

3)  создать эффективный механизм распределения финансовой помощи, которая, как в условиях прежнего, так и нового законодательства формирует значительную часть доходов муниципальных образований. Наиболее распро­страненный прежде подход к распределению финансовой помощи между мест­ными бюджетами - покрытие разницы между оценкой бюджетных доходов и оценкой бюджетных потребностей муниципальных образований на планируе­мый год из средств регионального бюджета. Причем, в качестве базы для оцен­ки использовались цифры, основывшиеся на фактическом исполнении бюджета за предыдущий год, или нормативы расходов, рассчитанные прямым счетом, без учета доходных возможностей бюджета. Подобная практика способствует снижению заинтересованности в мобилизации доходов в местные бюджеты.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.