Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Введение

Организация межбюджетных отношений, основанных на сбалансирован­ном разграничении расходных и доходных полномочий между органами власти всех уровней, является одним из принципиальных вопросов государственного строительства. Однако, российская модель федерализма полностью еще не сложилась. Конституция РФ неоднозначно закрепила модель действующего федерализма, провозгласив равноправие всех субъектов и возможность взаим­ного делегирования полномочий Федерации и ее субъектов на договорной ос­нове.

Системные изменения в государственном устройстве, обществе и эконо­мике требуют создания принципиально новой системы управления всеми эко­номическими отношениями и, прежде всего, процессом взаимодействия между тремя уровнями власти: федеральным, региональным и местным. Поэтому про­блемы организации межбюджетных отношений и бюджетного регулирования стали объектом пристального внимания как в теоретических разработках эко­номистов, так и при поиске практических мер по реализации принципов бюд­жетного федерализма в России.

Государство в последние годы предприняло ряд эффективных мер по корректировке бюджетных взаимосвязей, по регулированию каналов прохож­дения и направления бюджетных потоков, воздействуя на процессы формиро­вания межбюджетных отношений. Были внесены изменения в принципы и ме­тоды формирования бюджетных доходов и расходов, уточнены пропорции рас­пределения ресурсов, что положительно повлияло на согласование интересов органов власти всех уровней, упорядочило взаимодействие звеньев бюджетной системы.

Исследование сложившейся практики организации и регулирования меж­бюджетных отношений в зарубежных странах и в Российской Федерации пока­зало, что каждому этапу социально-экономического развития страны соответ­ствует особенный подход к формированию бюджетной системы страны и орга­низации межбюджетных отношений. Роль бюджетной сферы в настоящее вре­мя столь значительна в развитых странах, что ее не рассматривают не только в качестве потребителя, но, прежде всего, как производителя общественных благ и генератора новых направлений развития экономики.

Российская Федерация в течение последнего десятилетия пытается найти адекватную стоящим перед страной задачам модель организации межбюджет­ных отношений. Если во взаимоотношениях Федерации и ее субъектов к началу нового века удалось определить и апробировать наиболее действенные органи­зационно-правовые формы межбюджетных отношений, то для регионов харак­терно многообразие форм взаимодействия с муниципальными образованиями в сфере бюджетных правоотношений в связи с отсутствием необходимой и еди­нообразной законодательной базы.

Изучению межбюджетных отношений посвящены работы отечественных и зарубежных ученых. В области организации межбюджетных отношений наи­более плодотворны исследования следующих авторов: Богачевой О.В., Веспе­ра Д., Зайделя Б., Игудина А.Г., Лаврова А., Лексина В.Н., Птицина В.И., Пыхова И.В., Рефьюза Р., Романовского М.В., Сомоева Р.Р., Швецова А.Н., Христенко В.Б. В исследовании вопросов, связанных с регулированием меж­бюджетных отношений, наряду с названными авторами, можно выделить рабо­ты Бежаева О.Г., Бетина О.И., Павловой Л.П., Подпориной И.В., Поляка Г.Б., Родионовой В.М., Таксира К.И., Хурсевича С.Н. и др.

Однако, несмотря на значительную проработанность темы исследования в научной литературе по-прежнему остаются нерешенными и чрезвычайно ак­туальными проблемы внутрирегиональных межбюджетных отношений. К их числу относятся такие вопросы, как структура бюджетной системы региона, обеспеченность органов местного самоуправления собственными финансовыми ресурсами, определение пределов межбюджетного выравнивания, построение эффективного механизма организации и регулирования межбюджетных отно­шений.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.