Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

1.4 Модели организации и регулирования межбюджетных отношений в зарубежных странах

Отношения между органами власти разного уровня в бюджетной сфере существуют в любом государстве вследствие наличия административно­территориального деления. Однако, складываться они могут на основе разных принципов в зависимости от типа государственного устройства. Пожалуй, во всем мире не найдется страны, в которой не возникали бы проблемы в установ­лении межбюджетных взаимоотношений между центром и территориями, а также внутри самих территорий. Межбюджетные отношения характеризуют различные аспекты финансовой децентрализации и финансовой самостоятель­ности территориальных образований.

Характеристика целей организации межбюджетных отношений, данная Беляевым Ю. А., отражает все черты как унитарных, так и федеративных бюд­жетных систем, ориентированных на достижение экономической эффективно­сти, социальной справедливости, политической стабильности, господства зако­на, укрепления единства государства [49, с. 50].

Чем больше государство, чем разнообразнее условия его существования, тем актуальнее задача сбалансирования бюджетных интересов центра и терри­торий. И в России, и за рубежом большое значение имеют вопросы распреде­ления компетенции между органами управления различных уровней, причем, особое внимание уделяется местным органам самоуправления, формированию надежной и стабильной доходной базы местных бюджетов, выравниванию до­ходов муниципальных образований, а также условиям и механизмам предос­тавления финансовой помощи.

Интерес России к мировому опыту решения названных проблем является актуальным, поскольку страна учитывает в своем развитии зарубежные модели функционирования и развития межбюджетных отношений. Изучение методов и механизмов, которые разные страны используют для решения аналогичных проблем, позволит выделить то общее, что характерно для современного этапа развития всего человеческого общества. Исходя из этого, можно выработать для России стратегию формирования и развития системы местного самоуправ­ления, ее взаимодействия с вышестоящими органами управления, учитываю­щую, с одной стороны, российскую специфику, а с другой, - тенденции, свой­ственные всему мировому сообществу.

Мировой опыт демонстрирует отсутствие идеальной для всех стран моде­ли межбюджетных отношений в силу огромного влияния политики и историче­ских традиций на бюджетно-налоговое устройство разных стран. Фискальная, или налоговая, составляющая межбюджетных отношений зависит от типа нало­говой системы страны и порядка распределения налогов по уровням бюджет­ной системы. Исходя из этих особенностей была произведена классификация моделей межбюджетных отношений, представленная на рисунке 2.

Рисунок 2 - Классификация моделей межбюджетных отношений

 

Экономическая модель есть упрощенное формальное описание различ­ных экономических явлений и существенных факторов, их определяющих. Причем, любое экономическое исследование всегда предполагает объединение теории (экономической модели) и практики, оперирующей статистическими данными. Формализация основных особенностей функционирования экономи­ческих объектов позволяет оценить возможные последствия воздействия на них и использовать такие оценки в управлении [83, с. 12].

Модель межбюджетных отношений можно определить как совокупность взаимосвязей между субъектами бюджетных правоотношений по поводу фор­мирования бюджетных средств, необходимых каждому уровню власти для реа­лизации возложенных на нее полномочий.

Модели межбюджетных отношений значительно отличаются друг от дру­га. Их отличие связано со спецификой построения бюджетной системы каждой страны и формами прохождения средств между ее уровнями. Так, в одних стра­нах средства могут передаваться из федерального бюджета в местные через субнациональные бюджеты. В этом случае субфедеральные бюджеты не игра­ют никакой существенной роли в распределении средств, являясь лишь по - средником, передавая средства из рук в руки. Примером такого распределения средств по уровням бюджетной системы являются США. В других странах фе­деральный бюджет имеет право перечислить средства только в субфедеральные бюджеты, которые впоследствии будут распределять их в соответствующие ме­стные бюджеты.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.