Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Заключение

Несовершенная практика формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации есть результат недостаточной теоретической разрабо­танности проблем организации и регулирования межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения должны обеспечивать устойчивую сбалансирован­ность всех уровней бюджетной системы, без чего невозможно проведение глу­боких преобразований и реформ.

От решения проблем, связанных с оптимизацией межбюджетных отно­шений, зависит, прежде всего, уровень социально-экономического развития как страны в целом, так и регионов, и муниципальных образований, в частно­сти. Все более очевидно, что проблемы межбюджетных отношений имеют не только экономическую, но и политическую составляющие, но какая из них яв­ляется превалирующей, определить не всегда просто.

Сложившаяся в настоящее время в России система межбюджетных отно­шений не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма. Наиболее острыми и до сих пор нерешенными остаются такие проблемы орга­низации и регулирования межбюджетных отношений на региональном уровне как недостаточная прозрачность регионального и местных бюджетов в виду от­сутствия целостной системы мониторинга состояния и качества управления го­сударственными и местными финансами; отсутствие рациональной и справед­ливой методологии бюджетного выравнивания, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и т.д. Эти проблемы актуальны и для Оренбург­ской области.

В результате проведенного исследования в области теории организации и регулирования межбюджетных отношений можно сделать вывод, что нельзя сводить понятие межбюджетных отношений к бюджетному федерализму, по­скольку межбюджетные отношения характеризуют построение бюджетной сис­темы вне зависимости от принципов ее организации, в то время как действие бюджетного федерализма необходимо ограничить рамками федеративного го­сударства. Суть бюджетного федерализма проявляется через эффективную сис­тему межбюджетных отношений, включая бюджетное регулирование. Отсюда следует, что понятие межбюджетных отношений намного шире, чем бюджет­ный федерализм.

Изучение опыта организации и регулирования межбюджетных отноше­ний за рубежом позволило выявить направления совершенствования межбюд­жетных отношений, которые могут быть учтены при реформировании россий­ского федерализма: укрепление самостоятельности нижестоящих уровней вла­сти; использование правовых и организационных механизмов установления на­логов и их распределения по бюджетам разных уровней; предоставление фи­нансовой помощи нуждающимся территориям в соответствии с четкими крите­риальными принципами, учитывающими численность населения, его возрас­тной состав, состояние объектов инфраструктуры; применение механизмов го­ризонтального выравнивания.

Проведенный анализ существующей практики межбюджетных отноше­ний позволил определить, что в качестве основных инструментов бюджетного регулирования в регионах используются регулирующие налоги и механизм предоставления финансовой помощи из фонда финансовой поддержки муници­пальных образований. Однако актуальным остается вопрос, насколько рацио­нально и эффективно будут применены субъектами Федерации эти инструмен­ты и будет ли достигнута цель выравнивания бюджетной обеспеченности му­ниципальных образований.

Анализ устойчивости бюджетов муниципальных образований Оренбург­ской области с помощью бюджетных коэффициентов, предложенных Г.Б. По­ляком, позволил сделать вывод о недостаточной степени устойчивости мест­ных бюджетов области.

Различия в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области настолько существенны (например, по показателю соб­ственных подушевых доходов муниципалитеты отличаются друг от друга более чем в сотни раз), что предоставление средств из ФФПМО не решает проблему выравнивания. Свидетельством этому служит проведенная оценка концентра­ции ресурсов с точки зрения выравнивания уровней бюджетной обеспеченно­сти и социально-экономического развития муниципальных образований, в ос­нове которой лежит сравнение характеристик неоднородности до и после вы­деления средств из вышестоящего бюджета бюджетам муниципалитетов.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.