Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

0

0

Плата за негативное воздействие на окружаю­щую среду

1969

1969

Доходы от продажи нематериальных активов

0

0

Штрафные санкции

130

130

Лесные подати

9

0

Прочие неналоговые доходы

0

0

Итого неналоговых доходов

11777

11768

Итого доходов

216532

136177

Безвозмездные перечисления

104527

104527

Всего доходов

321059

240704

 

 

Несмотря на то, что Бюджетным кодексом РФ закреплены нормативы по некоторым налоговым доходам на уровне 100 % за местными бюджетами, это позволяет обеспечить всего лишь незначительную часть их налоговых поступлений. Так, если в 2004 году за муниципальным образованием «Орен­бургский район» числилось 70807 тыс. рублей закрепленных доходов, то с принятием данного законопроекта закрепленные доходы уменьшатся в 3 раза и составят всего лишь 26301 тыс. рублей. Таким образом, отказ от за­крепления за местными бюджетами долей от федеральных и региональных налогов лишает местные бюджеты стимулов для увеличения налогооблагае­мой базы, а реализация принципа «один налог - один бюджет» ничего на практике не меняет.

Бюджетным кодексом РФ к разряду собственных доходов были отне­сены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, финансовая по­мощь из вышестоящих бюджетов. Это совершенно справедливо с точки зре­ния содержательного уточнения понятия собственных доходов, которые предназначены для реализации расходных полномочий соответствующих органов власти и принципа самостоятельности бюджета. Но такое понима­ние собственных доходов бюджета, тем не менее, требует проведения разли­чий между ними и закрепленными доходами. В утратившую силу статью 47 дополнительно следовало бы ввести новую статью, определяющую закреп­ленные доходы как виды доходов, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, или переданные соответствующему бюджету на постоянной основе полностью и частично в соответствии с законодательством РФ.

Следует также отметить, что собственные налоговые доходы, а также неналоговые доходы местных бюджетов, определенные в новом Законе, не являются достаточными для обеспечения финансовой самостоятельности местного самоуправления. Представленные в таблице расчеты свидетельст­вуют, что определяющими доходами местных органов власти будут безвоз­мездные перечисления из вышестоящих уровней бюджетной системы. Так, сумма собственных налоговых и неналоговых доходов муниципального об­разования «Оренбургский район» составит 38069 тыс. рублей, в то время как безвозмездные перечисления равны 104527 тыс. рублей.

В связи с внесенными поправками в Бюджетный кодекс РФ муници­пальное образование «Оренбургский район» недополучит доходов на сумму 80355 тыс. рублей. Возможно, недостающая сумма может быть компенсиро­вана регулированием отчислений от налога на прибыль, зачисляемого в ме­стный бюджет. Так, в 2004 году налог на прибыль распределялся между бюджетом субъекта РФ (по нормативу 17 %) и бюджетом Оренбургского района (по нормативу 2 %). Кроме того, местный бюджет получил в виде ре­гулирующего налога 1,4 % от планируемой суммы налога, собранного на территории области. Сумма налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Оренбургского района, в 2004 году составляла 75083 тыс. рублей.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.