Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

Так, к вопросам местного значения муниципального района и город­ского округа в вопросах здравоохранения отнесены организация оказания на своей территории скорой медицинской помощи (за исключением санитарно­авиационной), стационарной и амбулаторной первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. В области образования - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) об­щего образования по основным общеобразовательным программам, за ис­ключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организа­ция отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии со статьей 19 нового Закона «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» отдельные государственные полномочия субъектов РФ, передаваемые для осущест­вления органам местного самоуправления, осуществляются органами мест­ного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Россий­ской Федерации. В настоящее время не представляется возможным устано­вить перечень их государственных полномочий, так как органы государст­венной власти субъектов РФ должны до 1 ноября 2005 года уточнить зако­нодательство по поводу передачи отдельных государственных полномочий, а Правительство РФ до 1 января 2005 года должно внести в Государствен­ную Думу Федерального Собрания РФ проекты федеральных законов по во­просам передачи отдельных государственных полномочий РФ органам ме­стного самоуправления. Тем самым вопросы, связанные с исполнением ор­ганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, будут решаться уже после определения границ муниципальных образований.

При этом положения законов субъектов Российской Федерации о на­делении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должны вводиться в действие ежегодно на очередной финан­совый год законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта при условии, если в нем предусматривается предоставление субвенций на осу­ществление указанных полномочий на соответствующий финансовый год.

Кроме того, наделение полномочиями должно, как это прямо преду­смотрено Конституцией РФ, сопровождаться передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Это чрезвычайно важ­ное условие, гарантирующее, во-первых, само осуществление полномочий, а, во-вторых, продолжение выполнения местным самоуправлением прису­щих ему главных функций. Причем, согласно действующему Федеральному закону от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и его должностные лица несут ответственность за осуществление государст­венных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соот­ветствующими органами государственной власти материальными и финан­совыми ресурсами.

Еще одно условие, связанное с наделением органов местного само­управления отдельными государственными полномочиями, заключается в возможности контроля со стороны государства за реализацией данных пол­номочий. Такой контроль, по общему правилу, означает возможность соот­ветствующих государственных органов давать указания органам местного самоуправления по поводу реализации переданных полномочий, оценивать принимаемые ими решения с точки зрения не только законности, но и целе­сообразности, а также отменять при необходимости такие решения или при­останавливать их. Передавая органам местного самоуправления государст­венные полномочия, соответствующий орган государственной власти впра­ве установить порядок контроля за решениями органов местного само­управления, а также и за использованием предоставленных на эти цели ма­териальных ресурсов и финансовых средств.

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.