Книги, учебники и материалы данной библиотеки принадлежат русским и украинским авторам - предназначены исключительно для учебных и ознакомительных целей

Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования

-   активное участие субъектов Федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные от­ношения [88, с. 6].

Лавров А. к принципам бюджетного федерализма относит следующие:

-    самостоятельность бюджетов разных уровней;

-   законодательное разграничение бюджетной ответственности и расход­ных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления;

-   соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления вы­полняемым ими функциям (обеспечение вертикального и горизонтального вы­равнивания доходов нижестоящих бюджетов);

-   нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования меж­бюджетных отношений и предоставления финансовой помощи;

-   наличие специальных процедур предотвращения и разрешения кон­фликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики [102, с. 21].

По мнению Поляка Г.Б., бюджетный федерализм базируется на следую­щих основных принципах:

-   законодательном разграничении полномочий по расходам между орга­нами власти всех уровней управления;

-   обеспечении соответствующих органов власти необходимыми фи­нансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

-   обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

-   наличии единых для каждого звена бюджетной системы формали­зованных, прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов;

-   самостоятельности и равноправии каждого бюджета, входящего в бюджетную систему, которые выражаются в самостоятельности бюджетного процесса, в том числе в определении направлений использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представи­тельным органом власти и т.д. [62, с. 25].

Очевидно, что мнения авторов на содержание принципов бюджетного федерализма в целом совпадают. Все они особо выделяют законодательное раз­граничение доходных и расходных полномочий; самостоятельность бюджетов различных уровней, дающую право на закрепление собственных источников доходов, самостоятельное определение расходования средств, недопустимость изъятия дополнительных доходов в вышестоящие бюджеты; использование системы бюджетного регулирования, основывающейся на формализованных и прозрачных процедурах.

Бюджетный федерализм, будучи формой организации межбюджетных отношений, должен базироваться на трех основополагающих принципах:

-                    на четком разграничении бюджетных полномочий в сфере расходов между различными уровнями власти и ответственности за их реализацию;

-                    на наделении каждого уровня власти доходными источниками, дос­таточными для реализации этих полномочий;

-                    на сглаживании вертикальных и горизонтальных дисбалансов ни­жестоящих бюджетов с помощью различных инструментов.

Названные базовые принципы межбюджетных отношений должны быть дополнены следующими:

-    применение в бюджетном регулировании единой методологии, критери­ев и факторов, учитывающих индивидуальные или групповые особенности субъектов РФ и входящих в их состав муниципальных образований;

-    компенсация нижестоящим бюджетам выпадающих доходов в случае уменьшения их доходов или увеличения их расходов, вызванных решениями вышестоящих органов власти;

-    взаимная ответственность органов власти каждого уровня бюджетной системы за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

  К оглавлению



Электронная библиотека книг, учебников, справочников и словарей по экономике, философии, медицине, истории, педагогике, психологии, юриспруденции, языковедению и др.